|
Description:
|
Електронні інформаційні ресурси відіграють усе більшу роль у системі державного управління та місцевого самоврядування. Після провадження реформи децентралізації територіальні громади отримали більше можливостей для розвитку, а їхні реєстри, що містять відомості щодо мешканців громади, мають стати надійним джерелом для демографічної статистики. У статті висвітлено історію створення реєстрів територіальних громад, їх розвитку та взаємодії з іншими реєстрами, що містять інформацію про населення. Виконано аналіз реєстрів територіальних громад і зазначено їх важливість під час війни та післявоєнного відновлення країни. Особлива увага приділена історичному аспекту формування українського законодавства, на якому ґрунтується упровадження реформи децентралізації та функціонування реєстрів територіальних громад, його змінам через початок російсько-української війни та пізніше повномасштабне вторгнення РФ на територію України. Також розглянуто модифікацію порядку реєстрації місця проживання через подальше впровадження цифровізації в країні, про що свідчать нові зміни у відповідному законодавстві. Слід зауважити, що інформація щодо реєстрації фізичних осіб, яка накопичується в реєстрах територіальних громад, є важливим джерелом для багатьох реєстрів і систем державних органів влади та місцевого самоврядування. Вона безумовно є важливою для системи соціального забезпечення країни, особливо в умовах війни, коли великі обсяги населення мігрують всередині країни і за кордон. Тому у роботі розглянута взаємодія реєстрів територіальних громад із відповідними електронними ресурсами, що фіксують інформацію про внутрішньо переміщених осіб та еміграцію через кордони країни. Окремо виділено питання обміну відомостями між реєстрами територіальних громад і Єдиним державним реєстром призовників, військовозобов’язаних та резервістів. У статті також вкотре наголошено, що відсутність в Україні єдиного ідентифікатора фізичної особи суттєво ускладнює її однозначну ідентифікацію та не дозволяє використовувати єдиний електронний ключ для зв’язування інформації з різних електронних ресурсів щодо цієї особи. Метою статті є дослідження генезису реєстрів територіальних громад, визначення їх місця серед інших електронних інфор- маційних ресурсів, що містять інформацію про населення, аналіз і зазначення важливості цих реєстрів під час війни та післявоєнного відновлення країни. За результатами досліджень авторами сформульовано висновки, що запровадження реєстрів територіальних громад та Єдиного державного демографічного реєстру суттєво покращило й прискорило процедури реєстрації місця проживання (перебування) жителів України, дещо спростило отримання демографічної статистики та сприяло розвитку місцевого самоврядування. На жаль, на процеси створення і повноцінного функціонування електронних інформаційних ресурсів по всій території України визначально вплинула розпочата у 2014 р. російсько-українська війна, через яку суттєво зросли обсяги переміщення мешканців як по території країни, так і за кордон. Авторами також запропоновано подальші шляхи вдосконалення системи реєстрації фізичних осіб. |