|
Description:
|
Статтю присвячено висвітленню проблем бюджетного забезпечення процесів активного старіння та стійкості державних фінансів України. Актуальність цієї проблематики зумовлена прискоренням темпів демографічного старіння, міждержавною міграцією, обмеженістю бюджетних ресурсів, що у сукупності збільшує навантаження на молоде покоління, створює фінансові ризики на рівні як держави, так
і домогосподарств. Окреслена проблема залишається недостатньо дослідженою. Загострюється необхідність збільшення бюджетних видатків та збереження стійкості державних фінансів у довгостроковій
перспективі, запровадження нових регуляторних заходів на ринку праці, у системах охорони здоров’я й надання соціальних та освітніх послуг, а також у сфері подолання бідності серед людей похилого віку. Нові підходи до підтримки громадян мають відповідати загальноєвропейським нормам, які сприяють
активному довголіттю населення, зменшенню податкового навантаження, ослабленню тиску на наступні покоління, встановленню взаємодії між поколіннями. Проаналізовано фінансове забезпечення соціальних послуг, які надаються людям похилого віку, та виявлено низку проблемних аспектів. З метою удосконалення підходів до фінансування соціальних послуг розроблено матрицю вибору соціальних послуг щодо забезпечення активного старіння та форм їх фінансування. Для розширення джерел фінансування напрямів забезпечення процесів активного старіння запропоновано запровадження співфінансування окремих соціальний проєктів з боку держави та
суб’єктів господарювання. Обґрунтовано, що Цілі сталого розвитку та положення стратегії забезпечення активного старіння повинні узгоджуватися й ураховуватися при формуванні як соціальної, так і бюджетної політик, які
мають базуватися, зокрема, на цільових показниках – складових індексу активного старіння. З метою забезпечення реалізації бюджетного механізму “гроші ходять за людиною”, спрямованого на посилення адресності програм соціальної допомоги, запропоновано зміни до Бюджетного кодексу
України, Господарського кодексу України, законів України “Про соціальні послуги”, “Про підвищення доступності та якості медичного обслуговування у сільській місцевості”. Розроблено пропозиції в частині застосування компенсаторних механізмів із метою посилення здатності держави забезпечувати належне фінансове забезпечення активного старіння, не порушуючи стійкості державних фінансів. The article is devoted to the problems of budget support of active aging processes and sustainability of public finances of Ukraine. This problem is urgent because of the accelerating pace of demographic aging, crosscountry migration, limited budgetary resources, which in their totality increase the burden on the younger generation, create financial risks for the government and households. This problem remains out of research focus in spite of the rising need to increase budget expenditures, maintain the long-term sustainability of public finances, enforce new regulatory measures on the labor market and the health care system, provide social and educational services, and reduce the poverty among the elderly. New approaches to citizen support should be in line with the European norms, which, in their totality, contribute to the active longevity of the population, reduction of the tax burden, relief of the pressure on the next generations and continuity between generations. The financial support of social services provided to the elderly is analyzed, with identifying its problematic aspects. In order to improve approaches to financing social services, a Matrix of Choice of Social Services for Active Aging and Forms of Financing is constructed. To expand the sources of funding for active aging
processes, it is proposed to introduce co-financing of selected social projects by government and businesses. It is substantiated that the Sustainable Development Goals, as well as the provisions of the Active Aging Strategy, should be consistent and taken into consideration in formulating social and budgetary policies that need to be based on the targets of the Active Aging Index. In order to implement the budget mechanism “money goes after a person”, aimed to enhance the targeting of social assistance programs, amendments to the Budget Code of Ukraine, the Economic Code of Ukraine,
he Laws of Ukraine “On social services”, “On improving the accessibility and quality of health care in rural areas” are proposed. Recommendations on using the compensatory mechanisms to enhance the ability of the
government to provide the adequate financial support for active aging without breaking the sustainability of public finances are elaborated. |